銀嶺市公安局長(zhǎng)烏恩到任后，發(fā)現(xiàn)銀嶺治安形勢(shì)形峻，黑惡勢(shì)力橫行，廣大百姓怨聲載道。他深入進(jìn)行調(diào)查，才得知黑幫和銀嶺市的黨政機(jī)關(guān)及公安內(nèi)部的腐敗分子勾結(jié)在一起，禍害一方。烏恩不畏強(qiáng)暴，依靠人民群眾的上級(jí)組織的大力支持、排除內(nèi)部和外部的重重阻力，堅(jiān)持打擊掃蕩惡勢(shì)力，經(jīng)過殊死較量，付出了巨大的犧牲，終于取得了掃黑除惡的最后勝利，并親手將黑幫首惡送上了刑場(chǎng)。
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